开云-宁夏《2024—2025年全区冬春季大气污染防治攻坚行动方案（征求意见稿）》公开征求意见
发表时间：2024-11-27 | 作者：开云
为深切贯彻习近平总书记考查宁夏主要讲话精力，周全贯彻落实全国生态情况庇护年夜会精力和自治区党委十三届历次全会精力，扎实展开2024 2025年冬春季年夜气污染防治攻坚步履，鞭策全区情况空气质量延续改良，宁夏回族自治区生态情况厅研究制订了《2024 2025年全区冬春季年夜气污染防治攻坚步履方案(收罗定见稿)》(下称《步履方案》)，现公然收罗定见。截止时候为2024年10月15日前。 《步履方案》要求以削减污染气候和下降颗粒物(PM2.5)浓度为首要方针，从2024年10月1日起至2025年3月31日，分两个阶段在全区展开冬春季年夜气污染防治攻坚步履。 具体方针 第一阶段(2024年10-12月)：2024年10-12月，全区地级城市空气质量污染天数平均节制在6.4天之内；扣除沙尘气候影响，PM2.5、PM10平均浓度别离节制在30微克/立方米和65微克/立方米，力争不呈现重污染天；各市、县(区)和宁东基地确保2024年第4季度空气质量同比巩固改良，良好天数依照《关在切实抓好秋冬季年夜气污染防治工作通知》(宁生态办函〔2024〕11号)分化方针展开管控，力争完成2024年度空气质量改良方针和重点治理使命。 第二阶段(2025年1月-3月)：2025年3月底，各市、县(区)和宁东基地完成2025年1-3月情况空气质量改良建议节制方针(见附表)，为完成2025年和 十四五 情况空气质量方针打好根本。 攻坚办法 (一)强化工业废气排放管控 1.推动重点行业超低排放。延续推动钢铁、水泥、焦化等重点行业实现超低排放革新。各地要落实已出台的处所排放尺度和差别化治理政策，确保按打算完成革新使命和评估监测和公示工作。指点实行超低排放革新的企业要因厂制宜选择成熟合用的手艺线路，确保全工序、全环节到达超低排放要求。2024年12月底前，中卫市宁夏胜金水泥有限公司(2#2500吨/日)、宁夏瀛海天祥建材有限公司、宁炎天元建材有限公司完成监测评估和公示；石嘴山市宁夏新生焦化有限公司完成有组织排放革新使命；吴忠市宁夏庆华焦化有限公司(二期)完成无组织排放革新使命。(责任单元：自治区生态情况厅、工业和信息化厅按职责分工负责，处所各级人平易近当局、宁东基地管委会负责落实。以下均需处所各级人平易近当局、宁东基地管委会负责落实，不再列出) 2.深化工业炉窑综合治理。延续推动铁合金行业规范化治理。组织锻造、石灰、矿棉等行业按照国度新制修订的排放尺度实行提标革新。生物资汽锅采取专用汽锅，配套布袋等高效除尘举措措施，制止掺烧煤炭、糊口垃圾等其他物料。强化治污举措措施运行保护，削减非正常工况排放。2024年12月底前，石嘴山市、吴忠市、中卫市和宁东基地要完成工业汽锅二氧化硫深度治理革新使命，银川市、石嘴山市、中卫市要完成10台、25台、10台工业汽锅氮氧化物深度治理使命。(责任单元：自治区生态情况厅、工业和信息化厅等按职责分工负责) 3.深化VOCs综合治理。以银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市、宁东能源化工基地为重点，加速推动重点行业VOCs 一企一策 治理完成环境和整治结果 回头看 监视查抄。延续推动挥发性有机液体储罐、装卸、敞开液面等10个要害环节无组织排放排查整治。(责任单元：自治区生态情况厅) (二)推动燃煤污染综合整治 4.稳妥有序推动洁净取暖。加速推动北方地域冬季洁净取暖项目扶植提速增效，银川市、中卫市、固原市确保洁净取暖率到达预期指标；依法将整体完成洁净取暖革新的地域规定为高污染燃料禁燃区，避免散煤复烧。强化商品煤质量监视与治理，确保合适国度和处所尺度要求，峻厉冲击劣质煤发卖。(责任单元：自治区财务厅、住房城乡扶植厅、生态情况厅、成长鼎新委、农业农村厅、市场监管厅等按职责分工负责) 5.严酷散煤利用监管。各地要周全排查梳理散煤治理革新确村确户环境、高污染燃料禁燃区规定环境，对未完成散煤治理的要成立清单(具体落实到县、乡、村和户)并积极推动洁净能源替换。展开冬春季平易近用散煤治理专项查抄步履，确保出产、畅通、利用的平易近用煤质达标。鼓动勉励采纳洁净煤价钱津贴、上门配送、以优换下等多种便平易近办法，延续推动非洁净取暖区域实现洁净煤替换。(责任单元：自治区市场监管厅、生态情况厅、农业农村厅按职责分工负责) 6.延续深化汽锅治理。到2025年末，县级和以上城市建成区根基裁减35蒸吨/小时和以下燃煤汽锅，保存的燃煤汽锅，要一一成立清单台账。推动65蒸吨/小时和以上燃煤汽锅(层燃炉、抛煤机炉除外)超低排放革新，2024年年末，中卫市根基完成革新使命，银川市、吴忠市、固原市要加速推动革新使命，确保2025年完成。鞭策30万千瓦和以上热电联产电厂供热半径30千米规模内的燃煤汽锅和燃煤小热机电组(含自备电厂)根基完成关停或整合。延续推动现有燃气汽锅低氮燃烧革新，2024年 10 月底前，银川市完成革新12台、35蒸吨；石嘴山完成革新3台、18蒸吨；吴忠市完成9台、66.5蒸吨。(责任单元：自治区生态情况厅、成长鼎新委、住房和城乡扶植厅、市场监管厅按职责分工负责) (三)延续展开移动源综合治理 7.延续推动货色运输绿色转型。加速推动铁路专用线和联运转运跟尾举措措施扶植，鞭策年夜宗货色中长距离运输 散改集 公转铁 ，短距离运输优先采取封锁式皮带廊道或新能源车。以宁东能源化工基地等地为重点，延续推动年夜宗货色和中远程货色运输 公转铁 散改集 。各地延续推动物流业晋升步履，撑持操纵城市现有铁路货场、物流货场转型进级为城市配送中间，公道提高物流铁路运输比例。(责任单元：自治区交通运输厅、成长鼎新委、公安厅、生态情况厅、中国铁路兰州局团体有限公司、商务厅等按职责分工负责) 8.加年夜移动源排放达标监管力度。增强对灵活车排放查验机构(I站)的监视治理，增强对灵活车维修企业(M站)的监视查抄和对背法背规行动的监管和惩罚。成立完美用车年夜户清单，重点展开重型货车路检路查。落实移动源达标监管按期调剂轨制，各地按期向自治区生态情况厅报送移动源监督工作环境。银川市增强重中型柴油货车的管控，实行国道109线、110线重中型柴油货车分流治理，保障城市出产糊口必须品运输，确需进入禁限区域道路行驶的危险化学品车辆，经赞成存案后，依照划定的行驶线路通行。(责任单元：自治区交通运输厅、公安厅、生态情况厅、市场监管厅按职责分工负责) 9.强化非道路移念头械排放监管。周全实行非道路移念头械国四排放尺度，鼓动勉励各地市根据排放尺度制订老旧非道路移念头械更新裁减打算。增强非道路移念头械编码挂号和环保挂号序号治理，成立全生命周期编码挂号轨制，鼎力推动非道路移念头械环保编码挂号三级联网，鞭策实现 一机一码 应登尽登 。(责任单元：自治区生态情况厅、市场监管厅、交通运输厅、住房城乡扶植厅按职责分工负责) 10.增强车用油品质量监管。增强油品全环节监管，清算整理自建油罐、活动加油车和黑加油站点，果断冲击将非标油品作为策动机燃料发卖等行动。晋升货车、非道路移念头械、船舶油箱中柴油抽测频次，对发现的线索进行溯源、追责。增强加油站、储油库油气收受接管系统监视查抄，有序推动全区在营加油站油气收受接管主动监控举措措施安装与联网。(责任单元：自治区公安厅、交通运输厅、商务厅、市场监管厅、生态情况厅、银川海关等按职责分工负责) (四)出力晋升年夜气面源治理程度 11.深化扬尘污染治理。周全奉行绿色施工，将防治扬尘污染费用纳入工程造价。道路、水利等线性工程实施分段施工。增强渣土运输车辆扬尘治理，从严查处背规行动。组织对辖区城市公共区域、持久未开辟的扶植裸地，和贮备用地、闲置空位、物流园、年夜型泊车场等进行排查建档，并采纳绿化、硬化、打扫等办法削减扬尘。(责任单元：自治区住房城乡扶植厅、交通运输厅、公安厅、生态情况厅、天然资本厅等按职责分工负责) 12.深化矿山和堆场扬尘防控。增强贺兰山东麓和中南部地域建筑石料等非煤矿山扬尘综合整治监视治理，对期限整改仍不达标的矿山，按照生态情况等要求依法停产整理。出力推动绿色矿山扶植，新建矿山应积极采纳办法削减扬尘污染。增强各类堆场排查整治，延续推动工矿企业年夜型煤炭、矿石等堆场全封锁扶植革新。(责任单元：自治区天然资本厅、生态情况厅、工业和信息化厅等按职责分工负责) 13.增强其他面源污染治理。增强生态情况、综合法律、农业农村部分联动，完美网格化监管系统，展开秋收时代秸秆禁烧专项放哨，和时发现和措置火点。增强烟花爆仗燃放治理，特殊是增强元旦、春节等主要节日时代的宣扬与管控，严酷依照县级以上当局肯定的区域和时限落实烟花爆仗禁限放办法。(责任单元：自治区农业农村厅、生态情况厅等按职责分工负责) (五)有用应对重污染气候 14.实行绩效分级差别化管控。依照《生态情况部分进一步增进平易近营经济成长的若干办法》(环综合〔2024〕62号)要求，兼顾平易近生保障和应急减排，实行绩效分级差别化管控，科学公道制订重污染气候应急减排清单，明白分歧预警级此外应急响应办法，严酷依照应急预案启动息争除重污染气候预警。不得为突击完成年度情况质量改良方针弄限产停产。严禁为应付督察等采纳告急停工泊车等简单粗鲁行动，和 一概关停 先停再说 等对付应对做法。实行重点行业企事迹效分级 提级扩面 步履。连系排污许可轨制，确保核实后应急减排清单笼盖所有涉气企业。各地应增强重污染气候应对结果评估，在预警信息发布或应急响应消除当天将相干信息报送至生态情况厅。(责任单元：自治区生态情况厅) 15.增强重点区域应急联动。当猜测产生区域性重污染进程时，自治区应对突发情况事务和重污染气候应急批示部要和时组织相干市县展开区域应急联动，启动重污染气候应急响应。各地要规范重污染气候应对工作流程，按照猜测预告成果和预警启动前提，和时启动息争除预警，不得呈现到达预警启动前提但未依法启动的环境；不得以完成空气质量改良方针为来由，不按应急预案要求随便启动 预警、提高预警级别、耽误应急响应时候；公然空气质量猜测预告信息，接管全社会监视。(责任单元：自治区生态情况厅、自治区工业和信息化厅、公安厅、住房城乡扶植厅、市场监管厅、宁夏景象形象局等按职责分工负责) (六)增强治理能力扶植 16.增强决议计划科技支持。调和共同国度情况空气质量第三方运行保护机构增强情况空气质量监测收集平常运维和质量治理，展开区控空气质量监测站点监测数据质量抽查。增强各类监测站点、情况统计、排污许可、重污染气候应急减排清单、遥感数据、景象形象数据的联动利用，为精准施策供给根据。推动地级城市年夜气污染源清单编制。展开PM2.5和臭氧协同防控研究，慢慢实现区域复合污染成因机理、精准溯源科学评估的全进程科技支持系统。强化空气质量预告系统，提高重污染气候猜测正确率和时效性。科学经营申报2025年年夜气污染防治项目。(责任单元：自治区生态情况厅、宁夏景象形象局负责) 17.强化污染源监控能力扶植。各地对年夜气情况重点排污单元在线监控数据呈现异常、缺掉、长时候失落线等环境的，要和时进行核实和查询拜访处置。鞭策企业安装工况监控、用电(用能)监控、视频监控等。增强移动源情况监管能力扶植，鞭策重型柴油车和非道路移念头械长途在线监控平台扶植。有序推动全区在营加油站、储油库油气收受接管主动监控举措措施安装与联网工作。(责任单元：自治区生态情况厅负责) (七)延续强化监视法律和帮扶指点 18.强化监管法律。各地聚焦冬春季攻坚重点使命，整合年夜气情况治理、监测、法律等气力组建专门步队。增强重污染气候应急响应时代监管力度，推动结合法律、交叉法律、异地法律督查查抄，催促重污染应急减排责任落实。连系 双随机、一公然 监视抽查，经由过程跨部分结合监管体例，展开重型燃气、柴油车污染节制装配、灵活车排放查验范畴第三方机构专项整治。(责任单元：自治区生态情况厅负责) 19.强化帮扶指点。自治区抽调精壮气力构成攻坚办事指点组，下沉各地展开现场指点，逐级压实工作责任。并按照攻坚工作需要，组建专家手艺帮扶团队，增强对年夜气污染阐发研判和防控办法的手艺指点，提高邃密化管控程度。(责任单元：自治区生态情况厅负责) 原题目：关在公然收罗《2024 2025年全区冬春季年夜气污染防治攻坚步履方案(收罗定见稿)》定见的通知